Защита прав потребителей и ломозаготовка
Как мы все друг друга убеждаем, среднестатистический ломосдатчик представляет собой обычного гражданина, накопившего у себя лом и доставившего его для сдачи в пункт ломозаготовки. Коль скоро так, то вполне справедлив вопрос, подлежит ли в таком случае ломосдатчик защите со стороны Закона РФ от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (Закон о ЗПП)[1]? Иными словами является ли такой ломосдатчик потребителем?
18 октября 2023 г. Президиум Верховного Суда Российской Федерации утвердил «Обзор судебной практики по делам о защите прав потребителей» (Обзор)[2], в котором высказался по ряду вопросов, имеющих значение для предпринимателей, поставляющих товары, работы и услуги гражданам в потребительских целях, в том числе в части причинения им вреда, что особенно актуально для ведения ломозаготовки, связанной с контролем взрывоопасности и радиационной безопасности принимаемого лома металлов.
Согласно преамбуле Закона о ЗПП, потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести, либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. В свою очередь, с другой стороны потребителя стоит исполнитель – организация (независимо от ее организационно-правовой формы), индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, а также продавец – организация (независимо от ее организационно-правовой формы), а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.
Может показаться, что соответствующее определение не касается ломозаготовителя, так как гражданин самостоятельно привозит лом на пункт заготовки и передает его ломозаготовителю. То есть, исполнение по передаче товара в виде лома осуществляется непосредственно гражданином предпринимателю, а не наоборот.
Вместе с тем, это очень упрощенный взгляд на существо происходящих событий.
Федеральный закон от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» рассматривает заготовку, хранение и переработку, а также реализацию лома металлов как вид деятельности, а пункт 4 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, а также обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 мая 2022 г. № 980, говорит о них, как о видах работ.
С учетом очень широкой трактовки судами положений Закона о ЗПП, в том числе в русле последнего Обзора (например, пункты 1 и 2 Обзора, когда Закон о ЗПП применялся к случаям, где отсутствовали всякие договорные связи потребителя и исполнителя), следует констатировать возможность его применения и к работам по заготовке лома металлов с участием граждан-ломосдатчиков. Приезжая на пункт ломозаготовки, ломосдатчик сталкивается не только с заключением с ним договора купли-продажи лома, но и одновременно с видом работ по приобретению у него соответствующей партии лома металлов в целях ее дальнейшей переработки и реализации. В таком случае, ломозаготовитель будет иметь по Закону о ЗПП статус исполнителя, а гражданин – потребителя.
Приобретая лом у физического лица, ломозаготовитель в соответствующих отношениях должен выполнять все требования, предусмотренные Законом о ЗПП. Этот фактор следует учитывать и при размещении соответствующей информации о закупках лома на сайтах ломозаготовителя, в рекламе, а также при работе соответствующих маркетплейсов и иных цифровых платформ, в которых есть функционал взаимодействия с гражданами при сдаче последними лома металлов.
В завершении обратим внимание еще на одно любопытное разъяснение суда.
В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», указано, что гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью, но не прошедший государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, не приобретает в связи с занятием этой деятельностью статуса предпринимателя; споры с участием таких лиц, в том числе связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, подведомственны суду общей юрисдикции.
Следует ли тут ставить точку и не продолжать указанную мысль в логике уже сказанного? Может ли суд, в случае с мимикрирующим под гражданина предпринимателем, применить к соответствующим отношениям Закон о ЗПП и защитить такового от ломозаготовителя по усиленному сценарию?
Полагаем, что нет, так как тут вполне применим пункт 4 статьи 1 ГК РФ, в соответствии с которым никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Хотя спор и будет проходить в рамках обычного гражданского процесса, повышенных мер ответственности ломозаготовителя в отношении такого гражданина-ломосдатчика, который незаконно занимался бизнесом, применено быть не может.
[1] https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_305/
[2] https://vsrf.ru/documents/thematics/33038/
