Возвращение блудного «Укррудпрома»
Уже практически все отечественные горно-обогатительные комбинаты, входившие в ГАК «Укррудпром», заявили о проведении допэмиссий, а некоторые даже утвердили их результаты. Похоже, ФГИ не удастся остановить размывание государственных пакетов акций, несмотря на оспаривание этих действий ГОКов в судах. Тем не менее, решающее слово будет за Конституционным Судом, который изучает представление о конституционности закона об особенностях приватизации «Укррудпрома».
Этот законодательный акт был принят Верховной Радой в апреле 2004 г. В соответствии с его положениями преимущественное право на покупку активов «Укррудпрома» имели компании, бывшие на тот момент крупными совладельцами ряда предприятий, входивших в ГАК, тогда как сторонние инвесторы к продаже не допускались. В результате восемь ГОКов, входивших в состав компании, были проданы донецкой СКМ, группе «Приват» и российской «Смарт-групп».
Такое распределение ГОКов полностью отрезало другие металлургические заводы от источников сырья. Таковыми можно назвать ММК им. Ильича и «Запорожсталь», а также Алчевский и Днепровский меткомбинаты. В итоге, ограниченный пул компаний могли беспрепятственно влиять на «железорудные» котировки. Противостояния металлургов и сырьевиков обостряли практически в начале каждой декады, когда ГОКи проводили ценовую коррекцию своей продукции. Стоит заметить, что у роста стоимости ЖРС были объективные причины – общемировой скачек цен с 1 апреля 2005 г. на 71,5%.
Однако, заложенная «бомба замедленного действия» в виде приватизации «Укррудпрома» вылилась в то, что «безрудные» ФПГ стали наращивать импорт сырья, и в основном из России, а у групп, контролирующих ГОКи, наметилось перепроизводство ЖРС. Иногда меткомбинаты меняли внутренних поставщиков сырья. Так, ДМКД и АМК, традиционно закупавшие сырье у ГОКов «Привата» и «Смарт-групп», договорились с СевГОКом и ЦГОКом, которые входят в структуру СКМ.
В такой ситуации и горно-обогатительным комбинатам пришлось корректировать сбытовую политику, направляя поставки сырья зарубеж. Например, СКМ начала отгружать окатыши в Россию. Кроме того, при условии выигрыша тендера по приватизации турецкого завода Erdemir, СевГОК и ЦГОК могут поставлять в Турцию свои излишки. «Смарт-групп», в свою очередь, зашла в роли санатора на Макеевкий меткомбината и начала постепенно реанимировать предприятие.
Известие о реприватизации бывших активов «Укррудпрома» заставило их собственников выстраивать эффективную защиту своих предприятий. Так, ИнГОК выиграл у ФГИ спор о законности размытия госпакета, которое было проведено еще в 2003 г. СевГОК и ЦГОК допустили на предприятие представилтелей Фонда госимущества, которые подтвердили выполнение СКМ своих инвестобязательств. Однако основным инструментом стала допэмиссия акций, которую провел каждый ГОК. Естественно, что дополнительные ценные бумаги собирались тут же выкупить текущие собственники соответствующих ГОКов.
Как призналась сама председатель ФГИ Валентина Семенюк, «сейчас Фонд не имеет механизма, посредством которого можно было бы влиять на проведение дополнительных эмиссий акций на предприятиях «Укррудпрома». По ее словам, ФГИ может лишь обратиться в ГКЦБФР с просьбой изучить решения этих предприятий о проведении допэмиссий. После того, как комиссия представит свои выводы Фонду, «мы будем смотреть, насколько они законны». В итоге, ФГИ обратился в суды и Генпрокуратуру для наложения запретов на допэмиссий на СевГОКе, ЦГОКе, ЮГОКе, ИнГОКе, КЖРК и «Сухой балке».
Но по первым двум суд уже отказал ФГИ, в результате Фонд пошел с жалобой в ВХСУ, а по ЮГОКу и «Сухой балке» дело приостановлено до решения Конституционного суда о конституционности самого закона об «Укррудпроме». Скорее всего, ФГИ удастся только приостановить допэмиссии на каждом ГОКе, но не заблокировать их, а тем более отменить. Таким образом, у государства остается последняя надежда на Конституционный суд, у которого представление о конституционности закона об особенностях приватизации «Укррудпрома» находится в стадии предварительного изучения.
