Цифровой рубль: основные особенности
Рейтинговое агентство «Русмет» продолжает публикацию аналитических статей различных авторов – как сотрудников Русмет, так и привлеченных экспертов – по наиболее актуальным темам профессиональной и общеэкономической повестки. В данном случае, предлагаем вашему вниманию взгляд профессионального юриста, сотрудника нашего рейтингового агентства, на вопрос правового статуса цифрового рубля. Данная проблематика интересует сегодня как граждан нашей страны в целом, так и деловое сообщество. Мы продолжим публикации авторских материалов, освещающих насущные вопросы рынка лома и металлов, ВЭД и других востребованных тем.
C 1 августа 2023 г. вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2023 № 340-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым предусматривается использование цифрового рубля.
В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Конституции РФ денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются.
С соответствии со статьей 128 ГК РФ объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, в том числе цифровые рубли, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.
В соответствии со статьей 27 Федерального закона «О Центральном Банке Российской Федерации» официальной денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль. Согласно пункту 1 статьи 140 ГК РФ рубль является законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации. Платежи на территории Российской Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов, включая расчеты цифровыми рублями.
Стоит исходить из того, что законодатель достаточно четко в статье 128 ГК РФ разводит понятие денег, как вещей, и безналичных денежных средств, как имущества, в том числе в виде требований. Как мы видим, непосредственно объектом права собственности, как права вещного, могут выступать исключительно наличные денежные средства определенной суммы. Цифровой рубль поэтому, не является вещью, а потому охватывается более широкой категорией имущественных прав – требований, возникающих при появлении обязательств из расчетов безналичными денежными средствами.
Прочувствовать соответствующее отличие нам помогает институт банкротства кредитного учреждения, когда находящиеся на счете в банке принадлежащие нам денежные средства в виде требований определенной суммы сгорают, и мы, после страхового возмещения, становимся в очередь кредиторов с другими лицами.
Законодательство уже знало понятие электронных денежных средств. Согласно пункту 18 статьи 3 Федерального закона «О национальной платежной системе» (Закон об НПС) электронные денежные средства - денежные средства, которые предварительно предоставлены одним лицом (лицом, предоставившим денежные средства) другому лицу, учитывающему информацию о размере предоставленных денежных средств без открытия банковского счета (обязанному лицу), для исполнения денежных обязательств лица, предоставившего денежные средства, перед третьими лицами и в отношении которых лицо, предоставившее денежные средства, имеет право передавать распоряжения исключительно с использованием электронных средств платежа. В свою очередь, электронное средство платежа - средство и (или) способ, позволяющие клиенту оператора по переводу денежных средств составлять, удостоверять и передавать распоряжения в целях осуществления перевода денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, в том числе платежных карт, а также иных технических устройств (пункт 19 статьи 3 Закона об НПС).
По сути, электронное денежное средство – это учетная информация о требованиях в денежной форме перед лицом, предоставившим такие денежные средства.
Основное отличие электронных денежных средств от цифрового рубля в том, что размер требований в цифровых рублях учитывается централизовано. Так, в соответствии с частью 1 статьи 7.1. Закона об НПС оператор платформы цифрового рубля учитывает цифровые рубли пользователей платформы цифрового рубля путем формирования записи, отражающей размер обязательств оператора платформы цифрового рубля перед пользователями платформы цифрового рубля в сумме цифровых рублей, учитываемых на их счетах цифрового рубля (формирование остатка цифровых рублей). Правила такого учета определяются актами Банка России (пункт 39 статьи 3 Закона об НПС).
Являются ли указанные требования полноценными деньгами, вопрос не праздный. В крайнем своем проявлении, любое требование можно признать деньгами, так как им можно расплатиться. Однако лишь деньги подлежат приему по их нарицательной стоимости. Если ваши требования к банку не исполняются, например, по причине его несостоятельности, то вы не сможете ими расплатиться, какая бы сумма до этого не числилась на вашем счете. Эти требования могут уйти с существенным дисконтом, но не по номиналу. Следовательно, электронные денежные средства не являются в строгом смысле деньгами, вам не принадлежат и находятся вне сферы вашего контроля. То же справедливо для случаев ведения расчетов в банках по безналичным платежам (статья 861 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 4 статьи 861 ГК РФ расчеты цифровыми рублями осуществляются путем перевода цифровых рублей Банком России в рамках платформы цифрового рубля в соответствии с законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.
Поскольку Банк Росси не может быть признан банкротом, то в таком случае требования к нему в части расчетов цифровым рублем обеспечивается всей финансовой системой России. То есть риск произвольной утраты соответствующих средств возможен только в случае объявления Россией дефолта, что маловероятно.
Часть 2 статьи 7.1. Закона об НПС определяет перечень операций, допустимых с цифровыми рублями. Так, к операциям с цифровыми рублями относятся операции по увеличению остатка цифровых рублей на счете цифрового рубля путем перевода денежных средств с банковского счета или уменьшения остатка электронных денежных средств, операции по уменьшению остатка цифровых рублей на счете цифрового рубля путем перевода денежных средств на банковский счет или увеличения остатка электронных денежных средств и переводы цифровых рублей.
Конвертация электронных денежных средств (обмена) в цифровой рубль допустима также в соответствии с частями 2.3. и 3 статьи 7 Закона о НПС, согласно которым денежные средства для формирования остатка электронных денежных средств физического лица, использующего электронное средство платежа, могут быть предоставлены таким физическим лицом оператору электронных денежных средств с использованием открытого ему счета цифрового рубля. Клиент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель предоставляет денежные средства оператору электронных денежных средств только с использованием своего банковского счета, в том числе счета цифрового рубля. О том же гласит часть 16 статьи 7.1. Закона о НПС, в соответствии с которой окончательность операции по увеличению остатка цифровых рублей пользователя платформы цифрового рубля путем перевода денежных средств с его банковского счета или уменьшения остатка его электронных денежных средств наступает в момент зачисления цифровых рублей на счет цифрового рубля пользователя платформы цифрового рубля.
Таким образом, допускается конвертация цифрового рубля в наличные денежные средства, как объект права собственности, исключительно через электронные денежные средства или пополнение принадлежащего лицу банковского счета.
