«Росгеологию» лишат льгот после письма Сечина в Кремль
Минприроды после письма Игоря Сечина лишит «Росгеологию» преимущественного права на разведку нефтегазовых участков. В министерстве надеются, что это стимулирует остальные компании вкладывать в геологоразведкуМинприроды готовится лишить «Росгеологию» привилегий при получении нефтегазовых недр для геологоразведки. В распоряжении РБК есть проект приказа Минприроды, после утверждения которого любая компания сможет получить для геологоразведки не более трех участков на суше и шельфе на основании заявки в Роснедра.По наводке СечинаС марта 2015 года преимущество перед остальными компаниями, в том числе перед «Роснефтью» и «Газпромом», при получении прав на геологоразведку нефтегазовых недр без подтвержденных запасов углеводородов — у «Росгеологии». Согласно принятому тогда приказу Минприроды лицензию на неизученные участки нераспределенного фонда, потенциально содержащие углеводороды, могут получать без аукционов и конкурсов 100-процентные госкомпании, основной деятельностью которых является геологоразведка. Такой компанией является только «Росгеология».Монополист по недрам«Росгеология» была создана правительством в июле 2011 года для геологоразведки недр, чтобы дорого продавать лицензии на разработку месторождений с разведанными запасами. Это акционерное общество со 100-процентным госучастием, в 2014 году внесенное указом президента в перечень стратегических. Компания является единственным исполнителем государственного заказа на изучение недр и в 2015 году получила от Роснедр заказы (в том числе на разведку твердых ископаемых) на 15,2 млрд руб., сообщала Счетная палата.В октябре 2015 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС) подала в суд на Минприроды с требованием отменить приказ, мотивируя это нарушением антимонопольного законодательства. В качестве третьей стороны в процессе участвуют «Росгеология» и «Роснефть». Судебное заседание назначено на 18 апреля 2016 года. Президент «Роснефти» Игорь Сечин еще 3 июля 2015 года написал письмо (есть у РБК) президенту Владимиру Путину с жалобой на Минприроды. По словам Сечина, для нефтегазовых компаний созданы необоснованные барьеры при проведении геологоразведки. Есть угроза нарушения их прав, так как новые участки могут быть рядом с уже разведанными месторождениями, на которых работает компания (подробнее см. врез). Путин поручил правительству разобраться.Монополия как угрозаСечин пишет Путину, что до монополии «Росгеологии» нефтегазовые компании в конкурентной борьбе доказывали право на получение поисковых лицензий на участки, перечень которых публиковали Роснедра. «Установление преимущественного права «Росгеологии» получать участки по заявительному принципу без включения их в соответствующий перечень Роснедр приведет к монополизации отрасли геологоразведки и поставит под угрозу выполнение задач государственной политики в сфере геологоразведки и воспроизводства минерально-сырьевой базы», — говорится в письме. Монополия «Росгеологии» может привести к появлению посреднических схем получения недр и снижению поступлений в бюджет, предупреждает Сечин.В начале марта замглавы ФАС Андрей Цариковский говорил ТАСС, что ведомство надеется на мировое соглашение с Минприроды. «Министерство само проделало большую работу по этому делу, изменению приказа и приведению его в нормальное состояние. Я буду рад прекратить дело в связи с добровольным устранением нарушения», — говорил он.Новый приказНовая редакция приказа Минприроды предусматривает, что любая компания может выбрать интересный ей участок и отправить заявку в Роснедра, подготовив предложения по геологическому изучению и обоснование границ. Если претендентов на участок несколько, то проводится аукцион. «Росгеология» сможет претендовать на нефтегазовые участки на общих основаниях.Получить можно будет участки, на которых не проводилась геологоразведка за счет государства и площадь которых — не более 500 кв. км. Минобороны и ФСБ должны подтвердить, что земля не имеет стратегического значения, а Минприроды — что на ней нет заповедников и охраняемых территорий. Заявитель не может получить более трех участков из такого перечня. Однако документ не ограничивает количество «дочек» компаний-недропользователей, которые могут подавать заявки на получение участков.Проект приказа должен утвердить Минюст и подписать министр природных ресурсов Сергей Донской. В начале марта он обещал, что заявительный порядок заработает во втором полугодии 2016 года. Представитель министерства во вторник вечером сказал, что документ пока согласовывается с другими ведомствами. Пять просьб Игоря Сечина к Владимиру Путину1. Деньги из Фонда национального благосостоянияВ 2014 году Сечин попросил у Путина 2,4 трлн руб. на проекты «Роснефти» из Фонда национального благосостояния. Деньги компания не получила и разместила облигации в декабре 2014 года на 625 млрд руб., а в январе 2015 года — еще на 400 млрд руб.2. Отмена налогового маневраСечин ранее оспаривал целесообразность налогового маневра Минфина, который заключался в росте НДПИ и снижении экспортной пошлины на нефть. Президент «Роснефти» предупреждал Путина о негативных последствиях для отрасли, но президент его не послушал.3. Льготы из‑за налогового маневраВ июле 2015 года Сечин просил Путина о льготах для нефтеперерабатывающей отрасли из‑за налогового маневра. Речь шла о субсидировании процентной ставки по займам для инвестиций в проекты модернизации НПЗ, отказе от индексации железнодорожных тарифов, налоговых каникул по экспортной пошлине на нефтепродукты в зависимости от глубины их переработки и дифференциации акцизов на разные классы нефтепродуктов. Льгот компания пока не получила.4. Акции Новороссийского морского торгового порта (НМТП)Сечин просил Путина разрешить «Роснефти» выкупить 20% госпакета акций НМТП. Свою просьбу глава «Роснефти» объяснял стратегическим значением порта. Просьба не удовлетворена.5. Экспорт газа в ЕвропуВ 2015 году Сечин обратился с письмом к Путину с просьбой разрешить компании экспорт в Европу трубопроводного газа в объеме 7 млрд куб. м в год. Этот газ готова закупать BP. Просьба пока рассматривается.Представитель «Роснефти» Михаил Леонтьев говорит, что компании нужно изучить проект приказа Минприроды. «Роснефть» удовлетворит компромисс в виде равных прав для участников рынка на получение лицензий на геологоразведку, отмечает Леонтьев и говорит, что в этом случае суд может завершиться мировым соглашением. По словам представителя «Росгеологии» Антона Сергеева, компанию устраивает нынешняя редакция приказа, однако она готова к любым решениям своего акционера.В ожидании эффектаДонской говорил, что заявительный порядок поможет увеличить инвестиции недропользователей в геологоразведку на 30%. В докладе Роснедр по итогам работы в прошлом году говорится, что государство потратило в 2015 году на геологоразведку нефти и газа 13,5 млрд руб. (снижение на 18%), а государственные и частные компании — 270 млрд руб. (снижение на 15%).Аналитик Sberbank CIB Валерий Нестеров осторожен в прогнозах. Из-за кризиса есть сомнения, что крупные нефтяные компании будут наращивать вложения в геологоразведку участков с отсутствующими запасами нефти и газа. Но наличие такой возможности дает им выбор, отмечает Нестеров, вкладывать или нет средства в проекты, учитывая географию участков, логистику и возможные объемы добычи. Нестеров напоминает, что по статистике прирост запасов лишь на 6% дают новые открытые месторождения, а 14% — переоценка запасов на действующих месторождениях и еще 80% — доразведка старых месторождений нефтяников.
