РА «Русмет» выпустило исследование о влиянии закона имени Линдси Грэма на рынки металлов
Рейтинговое агентство «Русмет» подготовило исследование «Влияние закона имени Линдси Грэма о санкциях против России и Ирана на рынки металлов». Поводом стало подписание 18 сентября 2026 года президентом США закона H.R. 5334, который, по оценке авторов, стал самым масштабным санкционным вмешательством Конгресса со времён закона CAATSA 2017 года.
Закон меняет правила для металлургии по трём каналам.
Во-первых, он меняет условия поставок российской продукции в США — прежде всего палладия, крупнейшего из остававшихся открытыми российских сырьевых товаров на этом рынке. Ст. 112 предписывает поднять пошлину на все товары из России до 500% от таможенной стоимости уже в течение 30 дней, то есть к 18 октября 2026 года, при этом нижний порог ставки в законе не установлен. По расчёту РА «Русмет», предельная арифметическая нагрузка на российский палладий с учётом действующих антидемпинговой (132,83%) и компенсационной (109,1%) пошлин составляет до 741,93%.
Во-вторых, закон законодательно закрепляет ограничения на поставки оборудования — станков с ЧПУ, химических покрытий, передовых датчиков и позиций Общего перечня высокоприоритетных товаров (CHPL). По мнению аналитиков агентства, этот канал важнее тарифов для долгосрочной перспективы отрасли: он затрагивает ремонт, модернизацию и новые проекты, а не текущий сбыт. Иллюстрацией служит собственный прогноз «Норникеля» о минимальной за два десятилетия добыче палладия в 2026 году (2,415–2,465 млн унций против 2,725 млн в 2025-м), где среди причин названо ограниченное поступление оборудования.
В-третьих, ст. 113 вводит вторичные пошлины до 100% против стран из числа пяти крупнейших покупателей российской нефти и газа, а также пяти стран, содействующих обходу нефтяных санкций. Среди адресатов — Китай, Индия и Турция, первый, второй и один из крупнейших производителей и экспортёров стали в мире. По расчёту РА «Русмет», для металлопродукции из подпадающей страны суммарный эффект складывается из пошлин по ст. 232, ст. 113 (до 100%) и действующих антидемпинговых и компенсационных мер — то есть достигает запретительного уровня.
По оценке РА «Русмет», из трёх каналов влияния решающие два: тарифный, ограничивающий сбыт палладия на рынке США, и нетарифный, закрепляющий ограничения на оборудование. Пятилетний срок действия санкционной части — до 18 сентября 2031 года — входит в горизонт планирования отрасли наряду со сроками службы оборудования и окупаемостью. Для мировой металлургии основной эффект — не дефицит, а перераспределение и фрагментация: российский металл уходит на восток со скидкой, китайский и индийский вытесняется из США на третьи рынки, а число торговых барьеров растёт в каждом звене цепочки.
