На Западе обсуждают сделку США и Украины по редкоземельным металлам
После продолжительных переговоров, длившихся несколько месяцев, Соединенные Штаты и Украина заключили соглашение, касающееся редкоземельных минералов. Согласно условиям этого договора, США примут участие в совместном финансировании разработки минеральных ресурсов, углеводородов и соответствующей инфраструктуры. Важно отметить, что данное соглашение не предполагает требования к Украине о компенсации американской помощи, равно как и передачу прав собственности на украинские ресурсы, недра и инфраструктуру Соединенным Штатам.
Более того, это новое партнерство не создаст препятствий для стремления Украины интегрироваться в Европейский союз. Соглашение предусматривает создание совместного инвестиционного фонда, прибыль от деятельности которого, связанной с украинскими полезными ископаемыми, будет направляться исключительно на инвестиции внутри Украины. Управление фондом будет осуществляться совместно Вашингтоном и Киевом. Украинское правительство приложило значительные усилия для того, чтобы условия соглашения не ограничивались исключительно эксплуатацией природных ресурсов страны.
Высокопоставленные представители обеих стран положительно оценили заключение данного соглашения. В своем официальном заявлении первый вице-премьер-министр Украины Юлия Свириденко подчеркнула, что соглашение о разработке полезных ископаемых предоставляет обоюдовыгодные условия для обеих стран.
Министр финансов США Скотт Бессент заявил, что недавно заключённое соглашение о добыче полезных ископаемых станет историческим экономическим партнёрством США и Украины. Бессент добавил, что это соглашение олицетворяет приверженность США мирному процессу, сосредоточенному в долгосрочной перспективе на свободной, суверенной и процветающей Украине.
Ни для кого не секрет, что президент США Дональд Трамп хотел добиться заключения этого соглашения. Вернувшись в Белый дом в январе этого года, республиканец отдал приоритет расширению доступа США к редкоземельным минералам и сокращению зависимости страны от Китая.
Сегодня Китай продолжает сохранять монополию на редкоземельные минералы. На китайские месторождения приходится примерно две трети мировых запасов руд редкоземельных элементов. США, значительно отстающие от Китая, занимают 2-е место: на их долю приходятся 12% мировой добычи редкоземельных минералов. Осознавая этот колоссальный разрыв, США пытаются сократить его.
Соглашение с Украиной — это лишь первый шаг. Как сообщает украинское правительство, эта восточноевропейская страна обладает залежами 22 из 50 минералов, которые США считают критическими. К сожалению, согласно оценкам, в Украине расположены лишь 5% мировых запасов редкоземельных элементов. В результате США вынуждены изучать дополнительные варианты для своего портфеля минералов. Вторым интересующим Вашингтон регионом может стать Центральная Азия.
Согласно докладам, опубликованным Каспийским политическим центром и Международным центром по налогам и инвестициям, Центральная Азия обладает значительной частью мировых запасов редкоземельных минералов. Поскольку США надеются улучшить свой доступ к таким минералам, установление более тесных связей с Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном, Туркменистаном и Узбекистаном крайне важно. Тем не менее, этот процесс сопряжён с трудностями. В текущий момент доступ к этому региону имеет Китай, стремясь укрепить свою монополию на этих ресурсы. Более того, Китай обладает преимуществом перед США, будучи географическим соседом многих центральноазиатских стран, что упрощает доступ Пекина к этим ресурсам с логистической точки зрения.
Помимо прочего, Китай уже установил обширные торговые соглашения со странами Центральной Азии, поскольку Пекин — крупный потребитель местных услуг и товаров. Прочные экономические и торговые отношения с этим регионом поддерживает и Россия. Несмотря на эти сложности, политическая динамика начинает меняться. Последние несколько лет центральноазиатские страны пытаются снизить свою экономическую и энергетическую зависимость от Китая и России. Высокопоставленные чиновники стран Центральной Азии поставили во главу угла встречи со своими коллегами из США, Великобритании и ЕС.
Установление подобных отношений позволит странам этого региона разнообразить свои экономический и энергетический рынки. Более того, сокращение своей зависимости от единственного субъекта поможет им укрепить свою национальную, финансовую и энергетическую безопасности. США следует воспользоваться этими стремлениями. В некотором смысле первый шаг к этому уже сделан. Так, в сентябре 2023 г. президент США Джо Байден встретился с лидерами центральноазиатских государств для обсуждения растущих отношений США с этим регионом. В ходе обсуждений группа подчеркнула важность критических минералов. В декларации говорится, что они могут быть использованы для того, чтобы помочь Центральной Азии укрепить свою энергетическую безопасность. Эти дискуссии также вынудили лидеров центральноазиатских государств переосмыслить важность редкоземельных минералов. В июне 2024 г. в ходе заседания Совета Рамочного соглашения США и Центральной Азии по торговле и инвестициям представители США и этого региона подчеркнули необходимость улучшать торговые отношения и интеграцию. Как и Украина, Центральная Азия обладает возможностью привлечь более объёмные инвестиции со стороны США и прочих стран Запада.
Американские вложения способны содействовать модернизации энергетического сектора этих государств и решению других задач развития. Важно, чтобы доходы от добычи этих ценных минералов, как и в случае с Украиной, направлялись на инвестиции в местную экономику. Недопустимо, чтобы государства Центральной Азии превратились в сырьевой придаток. В конечном итоге, обладание этими ресурсами укрепит позиции США в глобальной конкуренции за редкоземельные элементы.
Чтобы получить доступ к значительным запасам редкоземельных минералов в Центральной Азии, потребуются существенные ресурсы и время. На данный момент Китай и Россия обладают преимуществом благодаря своим давним экономическим и энергетическим связям со странами региона.
Однако это не повод для США отказываться от своих целей. В то время как страны Центральной Азии стремятся к диверсификации рынков и налаживанию более тесных связей с западными странами, Вашингтону следует активно искать возможности для сотрудничества с Астаной, Ташкентом и другими столицами региона.
Обеспечение доступа к редкоземельным минералам в регионе предоставит странам Центральной Азии расширенные экономические перспективы и укрепит их энергетическую безопасность. Это также может придать США столь необходимый импульс в конкуренции за редкоземельные минералы.
Фото: Shutterstock.com
