Запошлинные металлы
«Эксперт Online»/18 сентября 2009
Правительство планирует ввести экспортные пошлины на всю линейку цветных металлов, торгующихся на Лондонской бирже металлов (LME). «Есть предложения о введении экспортных пошлин на всю линейку цветных металлов, торгующихся на LME. Это не только никель, но и медь, алюминий, олово», – заявил сегодня директор департамента базовых отраслей промышленности Минпромторга Виктор Семенов. По его словам, введение при определенном уровне цены на LME пошлины поможет сформировать доходную часть бюджета.
«Все федеральные ведомства понимают необходимость принятия такого решения, но кому-то хочется его провести быстрее. Мы считаем, что не нужно торопиться и прийти к компромиссу по цене „отсечения” на LME и периоду мониторинга», – заявил представитель министерства. Семенов отметил, что механизм взимания экспортных пошлин на весь цветной металл сейчас отрабатывается на примере никеля. «Идет поиск механизма реализации решения, по никелю до января уже необходимо определиться. Никель – самый дорогой металл, он наиболее широкого применения и по объему, и по цене. Потом можно подойти и к алюминию – там цена резко пошла вверх», – сообщил он. Представитель министерства отметил, что решения о введении пошлин необходимо принимать на основе устойчивых тенденций роста цен, учитывая тот факт, что предприятия еще не восстановили свое финансовое состояние.
Напомним, что в конце августа правительственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле рекомендовала правительству ввести прогрессивную пошлину на экспорт никеля. Предлагалось базовой точкой для отсчета экспортной пошлины взять цену на LME в размере 12 тыс. долларов за тонну. При данной цене на никель экспортная пошлина будет нулевая. В случае если цена превысит эту отметку, но не будет выше 15 тыс. долларов за тонну, пошлина будет составлять 5% от суммы превышения. В данном случае, если цена на никель на расчетную дату составляет 13 тыс. долларов за тонну, размер пошлины может составить 50 долларов за тонну. При цене на LME от 15 тыс. до 18 тыс. долларов за тонну – 10% от суммы превышения. В случае если цена будет выше 18 тыс. долларов за тонну, размер экспортной пошлины может составить 15% от суммы превышения. Поступления от экспорта никеля Минфин уже заложил в бюджетные расчеты на 2010−2012 годы. По оценкам ведомства, пошлина будет приносить государству по 4,5 млрд рублей ежегодно.
Комментарий эксперта
ведущий эксперт УК «Финам менеджмент»
Желание властей ввести пошлины на цветные металлы объясняется тем, что это одна из основных статей экспортных доходов и в условиях кризиса введение пошлин может дать дополнительные поступления в бюджет. Такие же меры применяются к цветным металлам и в ряде других стран, поэтому здесь нет ничего необычного. Более того, и у нас раньше тоже существовали экспортные пошлины на цветные металлы, а сейчас есть экспортные пошлины на ряд других товаров. Такая форма пополнения бюджетов широко применяется в мире.
Главным вопросом, который будет нужно решить, является размер экспортной пошлины. Чтобы поддержать наших металлургов, которые только начинают восстанавливаться после кризиса, размер пошлин должен быть установлен договорным путем, а не директивным. То есть требуются переговоры между властями и металлургами. В случае если размер пошлины будет установлен директивно, то не исключено, что металлурги сократят объемы своего экспорта и бюджет все равно не получит необходимых ему средств. Возможно, что ставку пошлины следует сделать плавающей, но не в зависимости от цены на металл, а по годам. То есть, например, в 2010 году пошлина будет браться от цены Х тысяч долларов за тонну, а в 2011 году – от Х+10% и т. д. Естественно, что если цены будут опускаться, то пошлину надо будет снижать или убирать совсем.
