Украина и Россия: дело - труба
15 сентября этого года Фонд развития трубной промышленности России предложил прервать переговоры с украинской стороной по выработке соглашения о торговле трубами. В ноябре 2005 г. предполагается ввести антидемпинговые пошлины на трубы малого и среднего диаметров. 21 сентября Минэкономразвития и Минпромэнерго РФ поддержало инициативы ФРТП. От такого решения могут пострадать заводы, которые не смогли самоограничиться в поставках в Российскую Федерацию.
31 декабря 2004 г. закончился срок действия подписанного еще в 2001 г. соответствующего соглашения межу Украиной и Россией о торговле трубами. В то же время, по словам представителей ФРТП, работа над проектом нового документа началась еще в прошлом году. «В первом полугодии 2005 г. обе стороны последовательно улучшали текст договора, приближаясь к взаимоприемлемому решению», - говорится в письме ФРТП.
Планировалось, что переговоры завершатся в августе на встрече министра экономразвития России Германа Грефа и министра экономики Украины Сергея Терехина. В результате обе стороны должны были подписать окончательную версию текста соглашения по трубам. Как говорят россияне, Минэкономики, приняв к вниманию доводы объединения «Укртрубопром», отказалось от ранее достигнутых договоренностей и решило нецелесообразным подписывать документ.
В итоге, 15 сентября ФРТП направил Минэкономразвития РФ письмо с предложением прервать дальнейшие переговоры в виду их дальнейшей бессмысленности. 21 сентября, согласно пресс-релизу ФРТП, со ссылкой на слова Г.Грефа, Минэкономразвития и Минпромэнерго РФ поддержало это предложение: «Объем и характер сохраняющихся между нами разногласий по поводу содержания возможного соглашения по трубам не позволяет нам найти взаимоприемлемое решение в разумные сроки. В этой связи предлагаю приостановить переговоры по выработке трубного соглашения, имея в виду, что рамочное соглашение 1993 г. будет и далее регулировать торговлю трубами, а возможные проблемы в этой торговле будут решаться в рамках основанного на нормах ВТО законодательства, касающегося мер защиты внутреннего рынка».
В ФРТП считают, что отсутствие регуляторных актов по торговле трубами, а также резко выросший объем демпинговой украинской продукции заставил российских трубников пойти на сокращение производства в I полугодии 2005 г. на 250 тыс. т. Убытки россиян за этот период составили $250 млн.
Однако, украинский импорт вряд ли является «корнем зла» для россиян. Спад производства в трубной отрасли РФ отмечался еще в прошлом году. Так, по итогам 2004 г. трубная промышленность снизила показатели на 2,3% до 5,99 млн. т. Тенденция к сокращению началась летом и продолжилась до конца года. Сами трубники объясняли это резко возросшей ценой на сырье, поступающее с металлургических комбинатов. И для того, чтобы остаться на уровне рентабельности, они вынуждены были сокращать производство.
Примечательно, что согласно статистике «Укртрубопрома» объем поставок из Украины практически не изменился. Всего за семь месяцев 2005 г. было поставлено 347,3 тыс. т труб, что на 2,3% больше, чем за аналогичный период прошлого года. И это притом, что еще в начале года пять трубных предприятий — Новомосковский трубный завод, Нижнеднепровский трубопрокатный завод, Никопольский завод бесшовных труб, Никопольская трубная компания, а также Никопольский завод нержавеющих труб – самоограничились в поставках на уровне 395 тыс. т. В обмен на самоограничение производители получали «защиту» от ведущегося сейчас антидемпингового расследования.
Теперь же, в случае введения антидемпинговых пошлин на трубы малого и среднего диаметра, скорее всего, пострадают те предприятия, которые не смогли договориться с РФ об ограничении поставок. Например, «ЮТиСТ», Луганский трубный, ММК им. Ильича, а также Днепропетровский и Харцызский трубные заводы (последние два имели в предыдущие годы свои квоты). Дело в том, что, пока стороны вели переговоры, российский рынок был свободным для отечественных производителей, в Россию отгружали все, кто хотел.
Сейчас против Украины ведется два антидемпинговых расследования по трубам. Первое — в отношении труб малого и среднего диаметров — было начато в июле 2004 г. Второе — специальное защитное по трубам большого диаметра (ТБД) — стартовало в феврале 2005 г., но касалось не только украинских, но и японских, немецких и итальянских ТБД. Срок обоих расследований истекает в ноябре текущего года.
Если изучить позицию российской стороны, то, несомненно, ФРТП, которое лоббирует крупнейшие трубные компании РФ, выгодно отказаться от переговоров по соглашению и настоять на введении пошлин. Кроме того, сейчас на трубных заводах России идет модернизация мощностей, и россиянам выгодно закрыть внутренний рынок, пока окупятся инвестиции в техперевооружение. В виду этого, понятно давление ФРТП на правительство РФ.
Позиция Минэкономики, которое, по идее, должно «цепляться» за возможность подписания соглашения, удивительна лишь на первый взгляд. Скорее всего, украинцам не помешает торговать трубами ни антидемпинговые меры, ни квотирование поставок. Более того, ближайшие несколько лет российский рынок труб будет далек от насыщения. Поэтому, ограничения на импорт украинских труб ударит не столько по отечественным предприятиям, сколько по российским потребителям, которым придется закупать товар по завышенным ценам.
