Стоп, реформа!
Правительство заморозило приватизацию энергоактивов
Минувший год принес одни разочарования главному энергетику страны - предправления РАО "ЕЭС России" Анатолию Чубайсу. После смены правительства подготовка к приватизации энергетических активов была практически остановлена, и теперь мало кто верит в то, что этот процесс возобновится в ближайшем будущем. Но, как всегда, нашлись и выигравшие: "Газпром" и "Русал" смогли существенно упрочить свои позиции в отрасли.
Еще в начале года практически никто не сомневался в том, что реформа будет завершена. Единственное, с чем не определились чиновники, - когда и на каких условиях государство расстанется с генерирующими активами, оставив за собой монопольные виды бизнеса -транспорт и диспетчеризацию. Правительство вовсю обсуждало конкретные способы продажи будущих оптовых генерирующих компаний (ОГК). А инвесторы копили деньги и скупали акции РАО ЕЭС, которые могли стать платежным средством на будущих аукционах по продаже генерации.
Но после отставки правительства в конце февраля и назначения на пост премьер-министра Михаила Фрадкова эти надежды стали таять на глазах. Новый глава правительства прежде к энергетике не имел никакого отношения, а потому сразу попросил тайм-аут до конца июня, чтобы разобраться в проблеме. Но к лету ничего не изменилось.
"Премьер не сказал ни слова об остановке реформы", - цеплялся тогда за последнюю надежду Анатолий Чубайс. Однако инвесторы в это не поверили и оказались правы. Знакомство Фрадкова с отраслью явно затянулось: за 10 месяцев работы премьер не принял ни одного значимого решения по электроэнергетике. Сдвинуть дело с мертвой точки не помогли ни многочисленные презентации РАО для кабинета министров, ни визиты Чубайса в Кремль.
"Все дело в нежелании правительства брать на себя какую-либо ответственность за последствия реформы, - констатирует президент Института энергетической политики Владимир Милов. - Чиновники ничего не хотят делать без прямых указаний из администрации, а она безмолвствует". Да и сам Анатолий Чубайс уже не так активно бьется за реформу, считает эксперт.
"Еще прошлой зимой он бегал по кабинетам, всех убеждал, - вспоминает Милов. - Теперь все это прекратилось - видимо, Чубайс осознал, что все это может иметь последствия для него лично".
Впрочем, нерешительность чиновников сыграла на руку некоторым инвесторам. Владелец крупнейшего в России алюминиевого холдинга "Русал" Олег Дерипаска всегда был противником создания свободного рынка электроэнергии. "Разделение принесет хаос", - пугал он последствиями энергореформы. Теперь Дерипаске, похоже, удалось отстоять свою давнюю мечту - возможность заключать прямые договоры между потребителями и производителями не только на свободном, но и на регулируемом рынках. "Это грозит коррупцией, льготными условиями и будет тормозом либерализации энергорынка", - прогнозирует директор фонда Prosperity Capital Management Александр Бранис. От неопределенности выиграл и "Газпром", который в этом году продолжил по низким ценам скупать акции РАО "ЕЭС России" и довел свой пакет в энергохолдинге до 10, 6%, а также обзавелся блокпакетом в "Мосэнерго". Некоторые эксперты полагают, что власти могли специально притормозить реформу, чтобы помочь монополисту.
В 2005 г. чиновники обещают наконец сдвинуть дело с мертвой точки, но им мало кто верит. "Возможно, две-три ОГК и будут проданы. Но скорее всего это будут сделки в пользу "Газпрома", - прогнозирует Владимир Милов. А РАО ЕЭС пока что остается лишь вести подготовительную работу и рапортовать о создании очередного субъекта рынка - ОГК, ТГК, МРСК - как о новой победе.
