Сценарии все веселей: Минэкономразвития допускает ежегодный рост ВВП на 6%.
У Минэкономразвития прибавилось оптимизма в отношении народного хозяйства страны. Сегодня правительство рассмотрит уточненные сценарии развития экономики России на 2004 - 2006 гг. При благоприятном прогнозе, считают авторы, к концу этого периода валовой внутренний продукт будет расти темпом 6% в год. Оппоненты говорят, что Минэкономразвития напрасно не рассматривает более мрачный сценарий.
Это уже третья попытка ведомства Германа Грефа найти понимание в правительстве. Два предыдущих варианта "Сценарных условий социально-экономического развития РФ на период до 2006 г. " кабинет отправлял на доработку: сначала из-за отсутствия всех необходимых расчетов, затем за наличие непонятных предпринимателям "двусмысленностей" в планах налоговой реформы и реструктуризации естественных монополий. Минэкономразвития постаралось учесть все пожелания: условия налоговых новаций чиновники прописали строго в соответствии с предложениями Минфина. Чтобы не бежать впереди паровоза, подчиненные Грефа исходили из умеренной динамики роста тарифов на электроэнергию и газ - окончательно темпы их индексации должны быть утверждены в мае с принятием Энергетической стратегии до 2020 г. Прогноз роста ВВП по оптимистическому сценарию повысили с 5% до 6% в 2006 г.
Как и прежде, ведомство Грефа исходит из двух основных вариантов развития: умеренного при ценах на нефть в $25,5 за баррель в 2003 г. и $18,5 за баррель в 2004 - 2006 гг. и оптимистического при $25,5 за баррель в 2003 г. , $22 - в 2004 г. , $22,5 - в 2005 г. и $23 - в 2006 г. Но по сравнению с предыдущим вариантом прогнозов Минэкономразвития стало смотреть в будущее с большим оптимизмом: при консервативном варианте ВВП в 2006 г. будет расти на 4,3% в год (4% в прежнем сценарии) , а с учетом эффекта от проведения налоговой реформы - на 4,9% ; при благоприятном сценарии - на 5,3% (5% в предыдущем варианте и 6% с учетом налоговой реформы). Соответственно, пересмотрены остальные макроэкономические показатели: рост промпроизводства по консервативному сценарию прогнозируется на уровне 3,9% (4,4% ) вместо 3,6% , инвестиций в основной капитал - 6% (7,8% ) против 6% , реальных располагаемых доходов населения - 6,3% (6,1% ) вместо 6,2%. При оптимистическом сценарии ВВП вырастет уже на 5,3% (6% ) против 5% , выпуск промышленной продукции - на 4,9% (5,4% ) вместо 3,7% , инвестиции - на 7,5% (9,1% ) против 7,5% , доходы населения - на 7,5% (7,3% ) вместо 7,2%.
Минэкономразвития упоминает - но только как теоретически возможный - и пессимистичный вариант: цены на нефть упадут до $13 - 13,5 за баррель, правительству придется форсировать проведение всего комплекса реформ (естественных монополий, ЖКХ, налоговой системы, банковского сектора и административную) , в 2004 - 2006 гг. в экономике начнется спад, а в долгосрочной перспективе темпы роста окажутся крайне низкими (2,5 - 3% в год).
Руководитель Центра макроэкономического анализа и прогнозирования (ЦМАКП) , советник премьер-министра Андрей Белоусов считает, что подчиненные Грефа погорячились и "заметно завысили" показатели экономического роста. Из-за роста стоимости услуг естественных монополий (2 - 9% в год на электроэнергию, 6 - 17% - на газ, 1 - 2% - на грузоперевозки) , который заложен во все сценарии Минэкономразвития, увеличатся тарифы на услуги ЖКХ и пассажирского транспорта, что спровоцирует всплеск инфляции. Чтобы привести ее к уровню в 7,5% за 2006 г. (предельный для всех сценариев) , правительству придется ужесточать денежную политику. "Это может стать одним из важных факторов сдерживания экономического роста в 2004 - 2006 гг. ", - говорит Белоусов. По расчетам ЦМАКП, "в рамках принятых гипотез" даже при благоприятном развитии событий темпы экономического роста не превысят 4% в год, а при снижении цен на нефть до $18,5 за баррель - 3% в год.
Старший экономист "НИКойла" Владимир Тихомиров тоже считает расчеты Минэкономразвития чрезмерно оптимистичными. В ближайшее трехлетие ВВП может расти быстрее, чем на 4% в год, считает Тихомиров, только если нефть будет стоить более $23 за баррель. А предлагаемые налоговые послабления (снижение с 2004 г. ставки НДС с 20% до 18% , отмена налога с продаж, реформа имущественных налогов и др.) , по мнению эксперта, недостаточны, чтобы дать мощный импульс экономике.
