Налоговая инспекция — налогоплательщикам: "Докажи, что ты — не верблюд самостоятельно!"
В МНС придумали еще один "сравнительно честный" способ отъема денег у граждан. Налоговики желают поправить Налоговый кодекс так, чтобы налогоплательщик сам доказывал, что его расходы соответствуют доходам, а если он этого не делает, доначислять ему налоги на свое усмотрение. Юристы называют эту идею "беззаконием", но Минфину она нравится.
Три статьи Налогового кодекса, предназначенные для того, чтобы контролировать крупные расходы граждан (86-1, 86-2 и 86-3) , были введены в действие в 1999 г. и с тех пор приносили налоговикам одни хлопоты. Например, в 2000 г. налоговики обработали 2,9 млн извещений о покупках, "заработав" на этом для казны 2,5 млн руб. - в среднем по 86 копеек с извещения. Это неудивительно - налоговики могут лишь задать гражданину вопрос, откуда он взял деньги. Ответить на него можно как угодно, говорит один из авторов упомянутых статей адвокат Андрей Макаров. Можно, например, написать в декларации "взял взаймы у друга" или "забыл", поясняет юрист. По словам менеджера по налогообложению физлиц компании "ПрайсуотерхаусКуперс" Евгения Сивушкова, гражданину не нужно платить налог с материальной выгоды, если он берет взаймы у соседа.
Это положение вещей налоговикам надоело. Поэтому МНС совместно с Минфином внесло в правительство поправки к злополучным статьям, в которых говорится, что если гражданин не пришлет в инспекцию специальную декларацию или если изложит в ней неполную информацию, то инспектор сможет самостоятельно подсчитать его доход на основании данных о расходах (последние должны поступать к налоговикам от органов, регистрирующих права собственности, например, на недвижимость). Если эта цифра окажется более чем на 20% выше задекларированного дохода или если гражданин вообще не подавал декларации, налоговики смогут самостоятельно начислить налог. При этом покупателю поправки оставляют право обжаловать требование инспекции в суде. То есть доказать, что обнаруженного налоговиками дохода он не получал. Руководитель департамента налоговой политики Минфина Александр Иванеев с коллегами из МНС согласен. "Мы хотим сделать контроль за соответствием расходов доходам действенным", - сказал он "Ведомостям".
"Это абсолютное беззаконие", - говорит Андрей Макаров. По общей части НК бремя доказательства лежит не на плательщике, а на налоговых органах и это они должны идти в суд, напоминает Макаров. Впрочем, выступать в суде налоговикам придется, только если они захотят получить деньги или имущество гражданина, доначислять налог и насчитывать пени на него они могут и в одностороннем порядке.
Мнение Макарова разделяют и некоторые чиновники. "Мы не можем допустить, чтобы у гражданина пытались отнять деньги только потому, что он не сумел убедить инспектора, что все его доходы законны", - говорит руководитель департамента налоговой политики Минэкономразвития Михаил Орлов. Переубедить коллегу из ведомства Германа Грефа чиновникам МНС и Минфина вряд ли удастся: в момент принятия либеральных статей НК о контроле за крупными расходами Орлов работал помощником депутата Макарова.
МНС, впрочем, предлагает не одни ужесточения в вопросе контроля за расходами граждан. Чтобы не погрязнуть в извещениях о крупных покупках, налоговики предлагают установить стоимостной предел, ниже которого контроль не нужен, - 600 000 руб. для недвижимости, для других покупок - 100 000 руб. Но при этом перечень интересующих мытарей покупок расширяется. В него попадают все драгоценные металлы (сейчас только золото) и почему-то многолетние насаждения. "Например, саженцы, купленные возле метро", - поясняет Орлов.
Сами налогоплательщики приветствуют стремление МНС лучше собирать налоги. Но делать это нужно не при помощи поправок в НК, убежден вице-президент холдинговой компании "Интеррос" Сергей Алексашенко. "Нужно подумать о том, насколько сильна аналитическая работа МНС и насколько велик интеллектуальный потенциал людей, которые там работают", - говорит бывший первый зампред ЦБ.
