Мусор поставил правительство в тупик
Вчера в
правительстве прошло очередное совещание — у вице-премьера Аркадия Дворковича —
об утилизации отходов, рассказал федеральный чиновник. Решение, каким будет
механизм, принять снова не удалось, знает он. «Работа над поправками
продолжается», — сообщил представитель Дворковича.
Изменения
в закон об отходах, которые вводят ответственность производителей за бытовой
мусор от их продукции, разрабатываются с 2010 г. В 2011 г. Госдума приняла
проект в первом чтении. С тех пор обсуждаются правительственные поправки: в них
должен быть описан механизм ответственности. Президент Владимир Путин поручал
внести проект в Госдуму еще в декабре 2012 г.
Сроки
не раз сдвигались, а в апреле Путин дал еще год на утверждение механизма. Если
удастся принять документ в осеннюю сессию Госдумы, то сбор может взиматься с
2016 г., объясняла ранее директор департамента Минприроды Светлана Юрманова.
На
прошлой неделе Минприроды опубликовало новую редакцию правок ко второму чтению
проекта. Производители и импортеры должны будут гарантировать утилизацию
отходов от своей продукции по отраслевым нормативам, которые установит
правительство. Те, кто не сможет обеспечить утилизацию, должны платить сбор в
государственный внебюджетный фонд.
Один
из основных вопросов — кто и как будет расходовать средства фонда. Обсуждались
два варианта, рассказывала Юрманова: субсидии регионам или оплата услуг
региональных операторов по обращению с отходами.
Согласно
поправкам, подготовленным Минприроды, в каждом регионе будет работать всего
один оператор, получающий субвенции из фонда. Он организует «практическую
деятельность по сбору, накоплению, обработке, утилизации, обезвреживанию,
транспортированию, размещению отходов» в соответствии с региональной программой
обращения с отходами, говорится в документе. Оператор заключит договоры с
другими компаниями, работающими с отходами, и станет единым расчетным центром
оплаты коммунальных услуг по обращению с отходами. Предполагается, что каждый
регион выберет оператора на конкурсе.
Такие
«супероператоры» убьют конкуренцию, опасается федеральный чиновник, участвующий
в дискуссии. Положения о региональном операторе нужно «проработать с точки
зрения антимонопольного законодательства», указывало Минэкономразвития (копия
замечаний есть у «Ведомостей»). Дворкович тоже прохладно относится к этой идее,
знает чиновник. Представитель Дворковича его позицию не комментирует.
Региональные
операторы представляются искусственной надстройкой, замечает вице-президент
Национального тарного союза Петр Бобровский, непонятно, зачем они нужны, к тому
же у фонда, в который будут перечисляться сборы, наверняка появятся
региональные подразделения.
Сама
по себе идея региональных операторов не так плоха, ведь отрасль во многих
регионах предстоит создавать с нуля, говорит директор по программам «Гринпис»
Иван Блоков, но на практике появление официального монополиста ни к чему
хорошему не приведет.
На
мусорном рынке уже началась консолидация: в июне фонд «РТ-инвест», созданный
госкорпорацией «Ростех» (у него 25,01%), сообщил, что покупает нижегородского
оператора сбора и переработки отходов «Агжо», в который входит 18 предприятий,
обслуживающих три региона — Владимирскую, Нижегородскую и Волгоградскую
области. Люди, близкие к сторонам сделки, говорили, что актив может обойтись
фонду в $40 млн. Предприятие будет объединено с ранее купленным казанским
предприятием ЖКХ. До конца года «Ростех» войдет еще в три региона, обещал
гендиректор госкорпорации Сергей Чемезов.
Vedomosti.ru
Международная практическая
конференция «Утилизация транспортных
средств в России» пройдет 6 сентября 2013года в Москве (НИТУ МИСиС).
Участники
·
Министерства
и ведомства, ЕЭК;
·
автопроизводители,
производители спецтехники, фургонов и прицепов, полуприцепов;
·
переработчики
лома, аккумуляторов, резины и пластика;
·
Профессиональные
объединения: Объединения
автопроизводителей России, Ассоциация Европейского бизнеса, НП «Русская сталь»;
·
СМИ: газеты,
журналы, ТВ.
Организатор – ГК РУСМЕТ.+7(495)989-26-74, +7(495)
980-06-08
e-mail: recycling@rusmet.ru
