Минэкономики снимает ФТС с постов: Места растаможки определит госпогранкомиссия

Поскольку посты — это составная часть таможенных органов

и совсем отстранить ФТС от определения мест растаможки невозможно,

ведомство Эльвиры Набиуллиной предложило принимать решения о

реорганизации и ликвидации мест оформления товаров коллегиальноМинэкономики предлагает передать право

принятия решений о ликвидации таможенных постов от Федеральной

таможенной службы (ФТС) к межведомственной государственной пограничной

комиссии во главе с вице-премьером Сергеем Ивановым. Не в силах совсем

отобрать у таможни контроль над определением мест растаможки,

Минэкономики хочет сделать этот процесс коллегиальным, подключив к нему,

в частности, губернаторов приграничных регионов.

Право по своему усмотрению переносить и

ликвидировать таможенные посты у ФТС должен отобрать вступивший в конце

2010 года закон "О таможенном регулировании" (после запуска Таможенного

союза этот документ заменил Таможенный кодекс РФ). По настоянию

Минэкономики полномочия по постам в нем фактически подняты на уровень

правительства — оно должно утвердить порядок реорганизации постов. Как

поясняли "Ъ" в министерстве, эта норма должна уберечь бизнес от

внезапных решений ФТС о закрытии мест растаможки и следующих за этим

логистических проблем (подобных транспортному коллапсу, возникшему

весной 2010 года после внезапного закрытия двух крупных постов

Санкт-Петербургской таможни).

Однако с момента вступления закона в силу

прошло более семи месяцев, но новый порядок до сих пор не определен. Как

уже писал "Ъ", подготовленный ФТС проект постановления "О порядке

создания, реорганизации и ликвидации региональных таможенных управлений,

таможен и таможенных постов" на прошедших в Белом доме совещаниях под

руководством первого вице-премьера Игоря Шувалова поддержан не был.

Причина — ФТС фактически предложила оставить полномочия по постам за

собой, что не устроило курирующее таможенную тему ведомство Эльвиры

Набиуллиной.

Как сообщил вчера "Прайм-ТАСС" директор

департамента экономического сотрудничества и интеграции со странами СНГ

Минэкономики Андрей Точин, ведомство подготовило свой вариант

постановления по постам и направило его на согласование в ФТС и

правительство. Поскольку посты — это составная часть таможенных органов и

совсем отстранить ФТС от определения мест растаможки невозможно,

Минэкономики предложило принимать решения о реорганизации и ликвидации

мест оформления товаров коллегиально. В качестве такого коллегиального

органа предложена государственная пограничная комиссия.

Эта комиссия была создана в 2003 году указом

президента в качестве межведомственного координационного органа.

Согласно положению о комиссии, ее целью является "создание необходимых

условий для формирования пограничной политики РФ и ее реализации при

осуществлении внешнеполитической, экономической, военной, социальной,

финансовой и иной деятельности государства". Согласно этому же

положению, с марта 2010 года комиссию возглавляет вице-премьер (до этого

премьер), заседания должны проходить как минимум раз в полугодие.

Распоряжением Владимира Путина от 16 июня 2010 года главой комиссии

назначен вице-премьер Сергей Иванов, заместителями — руководитель

Росграницы Дмитрий Безделов и первый заместитель директора ФСБ Владимир

Проничев. Отметим, что глава ФТС Андрей Бельянинов является рядовым

членом комиссии наряду с губернаторами приграничных областей.

По словам Андрея Точина, даже если

окончательное решение по постам и будет оформляться в виде приказа ФТС, в

предваряющем его выход обсуждении смогут принимать участие не только

все заинтересованные ведомства, но и представители регионов, в которых

намечена реорганизация, последние смогут соотносить замыслы ФТС со

своими планами по развитию региональной транспортной инфраструктуры. В

Минэкономики отмечают, что деятельностью постов комиссия недавно уже

плотно занималась. К ее заседаниям делалась аналитика по товаропотокам,

идущим в различные пункты пропуска, расчет производился для определения

пропускной способности пунктов до 2020 года.

Реакция Белого дома на предложение

Минэкономики пока неизвестна. Вполне возможно, что рассмотрение вопроса о

переделе полномочий затянется вновь. Что, отметим, вполне устраивает

ФТС, которая сейчас весьма активно реорганизует посты в рамках своей

концепции приближения мест таможенного оформления товаров к

государственной границе.